行政法家家。四川键为人。40年代先后就读于西南联合大学法律系、北京大学法律系。新中国建立后，曾任中央

人民政府法制委员会秘书、研究员。1954年起到法律出版社工作。1980年至1988年，先后任《法学研究》杂志副

主编、主编，《中国法学》杂志社社长兼总编辑、编审。曾任中国法学会专职常务理事，兼任中国法会行政学会理

事、北京市人民代表大会常委会法制建设顾问、中国政法大学教授。主要研究领域曾为刑法学，近年来侧重于行政法

学研究。1987年作为全国人大法律委员会行政立法研究小组顾问，参与了行政诉讼法和其他一些行政法律的起草工

作。对中国行政法学的发展作出了贡献。主要著作（含主编、合著、个人撰著）有：《行政法概要》、《行政法教

程》、《中国行政法的理论与实践》、《行政诉讼法讲义》、《中华人民共和国刑法概论》（总则部分）等。